中國人民財產(chǎn)保險股份公司新版建筑工程質(zhì)量險(以下簡稱“建工質(zhì)量險”)試點初期推出就在重慶遭遇“寒流”。
12月5日，中國人保重慶分公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時透露，自11月19日起“建工質(zhì)量險”試點兩個多月來，開發(fā)商大多持觀望態(tài)度，60多天來沒有成交一筆保單。
業(yè)內(nèi)人士表示，政府需要加大力度，消除開發(fā)商觀望態(tài)度，將這種保險歸為強(qiáng)制險行列，開發(fā)商也將從中獲得其潛在的好處。
初期試點情況不樂觀
中國人保財險重慶分公司副總邱奕揚(yáng)介紹說，建筑工程質(zhì)量險是國際通行的建筑工程質(zhì)量管理方式。該產(chǎn)品承保開發(fā)商開發(fā)的建筑工程質(zhì)量因潛在的缺陷發(fā)生的質(zhì)量事故造成的賠償責(zé)任，主險有長達(dá)十年的保險保障，開發(fā)商也可以附加保險期間為五年的附加滲漏條款。以建筑物平均售價扣除土地轉(zhuǎn)讓金為準(zhǔn)，基礎(chǔ)費(fèi)率為0.3％左右。而目前業(yè)內(nèi)普遍施行的是質(zhì)量保證金制度，即施工方必須向開發(fā)商繳納工程預(yù)算款的5%至8%作質(zhì)量保證金。兩個月來在重慶，對于這種新的險種向保險公司詢問的開發(fā)商不少，可卻沒有出現(xiàn)一個敢于吃螃蟹。
重慶某房地產(chǎn)公司副經(jīng)理表示：“投保這種險一是成本高，并且隨著住房使用年限的增加，業(yè)主在使用過程中可能造成的人為損壞也是導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因之一?！遍_發(fā)商出于成本考慮并不愿意為這筆保險買單，是當(dāng)下重慶在試點“建工質(zhì)量險”的過程中所要突破的瓶頸。
而出于現(xiàn)實的考慮，有些開發(fā)商也表示，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場相對來說還屬于賣方市場，房子不愁賣不掉，無需以投保質(zhì)量險這種方式來增加賣點。此外，即使房子出現(xiàn)質(zhì)量問題，只要不是特別嚴(yán)重，消費(fèi)者也不太愿意與開發(fā)商糾纏。因為商品房質(zhì)量檢測程序繁瑣，費(fèi)用也不低。同時，對房屋進(jìn)行投保無形中增加了房屋的成本，將此費(fèi)用攤?cè)敕績r中購房者能否接受還有待檢驗。此外，不少開發(fā)商對這一新險種并不了解。
受益的不僅是業(yè)主
“開發(fā)商偷工減料”、“沒法收房，強(qiáng)烈要求整改”……在重慶市一些小區(qū)的業(yè)主論壇上有很多投訴住宅質(zhì)量的帖子。業(yè)主與開發(fā)商的交涉往往演變成業(yè)主拒絕收房，而開發(fā)商要求業(yè)主賠付延期交房違約金，形成對峙僵局。
重慶市建委建管處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開發(fā)商所處的強(qiáng)勢地位讓很多業(yè)主在維權(quán)時遭遇種種困難。有時候，業(yè)主甚至找不到項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，這實際上是把工程的質(zhì)量風(fēng)險不合理地轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。
據(jù)中國人民財產(chǎn)保險公司重慶分公司責(zé)任意外險部的負(fù)責(zé)人介紹，此次建工質(zhì)量保險的推出，意味著業(yè)主在面對房屋質(zhì)量問題的時候?qū)⒉辉偬幱陔y以投訴、難以解決的不利地位，并能獲得實質(zhì)性的賠償。
而重慶市建委質(zhì)量監(jiān)督站的負(fù)責(zé)人則表示：“這個險種不僅保護(hù)了購房者的利益，也保護(hù)了開發(fā)商自己的利益。開發(fā)商實際上是大業(yè)主，而購房者是小業(yè)主。開發(fā)商在購買了這個保險之后，一旦出現(xiàn)房屋質(zhì)量問題就找保險公司理賠，開發(fā)商的風(fēng)險減小了，所以事實上是大業(yè)主先受益?！?br />
同時，與目前業(yè)內(nèi)普遍實行的質(zhì)量保證金制度相比，建工質(zhì)量險也有其優(yōu)點。上述負(fù)責(zé)人表示，在項目的開發(fā)中，由建筑公司來承擔(dān)質(zhì)量保證金，一方面無法對房屋的質(zhì)量實現(xiàn)切實的保證，另一方面建筑公司由于承擔(dān)比較大的資金壓力容易引發(fā)各種問題。而建筑工程質(zhì)量保險的保費(fèi)是一次性收取的，不會造成對建筑企業(yè)資金的長期占用，所以能夠緩解建筑企業(yè)一部分資金壓力，也能避免一些比如拖欠農(nóng)民工工資等矛盾的出現(xiàn)。
有望成為強(qiáng)制險
另據(jù)了解，保險公司利用了“退保難”來堵住開發(fā)商逃避責(zé)任的通道，即保險公司要等到工程竣工驗收滿一年、并且沒有發(fā)生工程質(zhì)量問題后，才和開發(fā)商正式簽單，這樣如果一旦被拒保，由于開發(fā)商兼有業(yè)主身份，若保險公司退還保費(fèi)，還要扣除前期的管理及保障費(fèi)用。此外，建工質(zhì)量保險還采取浮動費(fèi)率制來“獎優(yōu)罰劣”，即先確定一個基礎(chǔ)費(fèi)率，在此基礎(chǔ)上對資質(zhì)好的開發(fā)商給予優(yōu)惠，反之則漲價。對那些上了“黑名單”的開發(fā)商則拒保。
而現(xiàn)狀是開發(fā)商明知這種險有利于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理塑造品牌，但仍有很強(qiáng)的觀望態(tài)度。邱奕揚(yáng)分析，從目前重慶的情況看，建筑工程質(zhì)量保險要得到推廣，還需要有政府部門的介入，使其成為一種強(qiáng)制險。
“開發(fā)商是否購買這類商業(yè)保險，沒有行政上的強(qiáng)制約束。實際上這是一項需要政府、保險公司和開發(fā)商三方共同推動的工程?！鄙鲜鲋貞c市建委質(zhì)量監(jiān)督站的負(fù)責(zé)人表示。
